Projekt ustawy o zmianie ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa oraz niektórych innych ustaw
Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej informuje, że 30 kwietnia 2024 r. Rada Ministrów skierowała projekt ustawy o zmianie ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa oraz niektórych innych ustaw do Sejmu (druk nr 342).
W projektowanej ustawie zaproponowano zachowanie obecnych zasad dostępu do rynku
pracy dla obywateli Ukrainy. Zaproponowane zmiany polegają głównie na doprecyzowaniu
oraz uszczelnieniu niektórych jej przepisów.
Główne zmiany dotyczą:
• przedłużenia do dnia 30 września 2025 r. legalizacji pobytu obywateli Ukrainy na
terytorium RP.
• zmianie ulega też numeracja przepisów, zostaje dodany m.in. art. 221, który stanowi
powtórzenie obecnego art. 22 ust. 6 i 7 (możliwość rejestracji jako osoba bezrobotna
albo poszukująca pracy). Wyodrębnienie ww. regulacji w odrębny przepis ma
charakter legislacyjny i wynika z nadania nowego brzmienia art. 22. Wprowadzona
zmiana nie ma wpływu na sytuację prawną obywateli Ukrainy już zarejestrowanych
lub starających się o rejestrację w urzędach pracy.
• skrócenia z 14 na 7 dni terminu na przesłanie powiadomienia przez pracodawcę
zatrudniającego obywatela Ukrainy – dotychczas termin 14-dniowy był
nadużywany, co potwierdzały kontrole;
• konieczności złożenia kolejnego powiadomienia o zatrudnieniu obywatela Ukrainy
w przypadku gdy:
- zmienił się rodzaj umowy pomiędzy podmiotem powierzającym
wykonywanie pracy a obywatelem Ukrainy (np. z umowy o pracę na umowę
zlecenie), lub
- zmieniło się stanowisko lub rodzaj wykonywanej pracy, lub
- zmniejszono wymiar czasu pracy lub liczbę godzin pracy w tygodniu lub
miesiącu określony w powiadomieniu, lub
- obniżono miesięczną lub godzinową stawkę wynagrodzenia określoną
w powiadomieniu,
• dodania wymogu wskazywania w powiadomieniu o zatrudnieniu obywatela Ukrainy
co najmniej minimalnego wynagrodzenia o pracę lub minimalnej stawki godzinowej.
• dodatkowo obowiązek złożenia powiadomienia będzie dotyczyć również przypadku
gdy obywatel Ukrainy wcześniej pracował u pracodawcy na podstawie zezwolenia
na pracę lub oświadczenia i zamierza kontynuować pracę u tego samego podmiotu
przy jednoczesnej zmianie dokumentu umożliwiającego pracę na zezwolenie na
pobyt czasowy i pracę podając jako podstawę swojej pracy powiadomienie.
Powiadomienie w takim przypadku powinno zostać złożone w ciągu 7 dni od dnia,
w którym cudzoziemiec poinformował pracodawcę o doręczeniu mu decyzji w
sprawie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę. Nowe rozwiązanie nie będzie
wymagało aby w przypadku kontynuacji podmiot był zmuszony do rozwiązania
umowy o pracę z cudzoziemcem i zawarcia nowej umowy.
• W przypadku zezwoleń na pobyt czasowy i pracę, stroną postępowania jest
wyłącznie cudzoziemiec, co oznacza, że informację o udzieleniu tego zezwolenia
podmiot powierzający pracę może uzyskać wyłącznie od niego. W celu zapobiegania
nadużyciom związanym z powierzaniem pracy cudzoziemcom w tym trybie - przepis
nakłada na cudzoziemca obowiązek powiadomienia pracodawcy o otrzymaniu
decyzji w sprawie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę w terminie 7 dni liczonych
od dnia jej doręczenia. Przepis przewiduje, że praca w tym okresie jest uznawana za
legalną. W przypadku gdy cudzoziemiec nie dopełni obowiązku przekazania
informacji o doręczeniu decyzji pobytowej we wskazanym terminie – cudzoziemiec
nie będzie uprawniony do wykonywania pracy na podstawie powiadomienia.
• Projektowana ustawa nakłada również na wojewodę obowiązek pouczenia
cudzoziemca o wymogu poinformowania pracodawcy o otrzymaniu decyzji w
sprawie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę wydanego w związku z pracą na
podstawie powiadomienia.
• W związku ze zmianą polegającą na skróceniu z 14 na 7 dni terminu na przesłanie
powiadomienia przez pracodawcę zatrudniającego obywatela Ukrainy, w projekcie
zawarto przepis przejściowy, który zapewni dalszy bieg terminów jako 14-dniowych,
jeżeli rozpoczął się przed wejściem w życie przyszłej ustawy nowelizującej.
